中国商业保险集团公司将迈入“透过式”监管。9月5日，中国经营报新闻记者获知，前不久银监会公布《商业保险集团公司监管方法(征求意见)》(下称《意见稿》)加强了商业保险集团风险管理，拉高了准入条件“门坎”，拟订了风险管理11个“理应”，与此同时，对非商业保险子公司监管开展了健全。

　　对于此事，专业人士强调，本次修定是保险行业严监管、防风险的客观性需要和实际必须。新修订的管理条例有益于增强对商业保险集团公司的监管与风险管控，改进和提高保险行业的服务水平，完成保险行业的高质量发展。

　　准入条件“门坎”拉高风险管理拟订11个“理应”

　　说白了商业保险集团公司，就是指依规注册登记并经银监会准许设立，名字中具备“商业保险集团”或“商业保险控投”字眼，对商业保险集团组员企业执行操纵、一同操纵或重要危害的企业。

　　《意见稿》表明，设立商业保险集团公司能够实行进行设立及改名设立二种方法。现阶段，在我国有13家商业保险(控投)集团。为有效的预防商业保险集团运营风险，《意见稿》加强商业保险集团风险管理等內容。从设立和批准再到风险管理，增加了商业保险集团公司设立标准，拟订了11个“理应”，对公司将会面对的隐患实现有效的操纵。

　　在其中，设立商业保险集团公司增加标准包括了近期3个会计期间持续赢利、近期4个一季度关键资本充足率充足率不少于75%及其综合性资本充足率充足率不少于150%、近期4个一季度风险性综合性定级不少于B类等要求。

　　首都经贸大学商业保险系办公室副主任李原文中觉得，这也是提升对商业保险集团公司监管，预防金融的风险的必须 。不论是选用进行设立的方法或是改名设立的方法，设立商业保险集团公司一般会导致全部商业保险集团內部债务提升，产生对资产的耗费。因而，在商业保险集团公司设立对投资者操纵的保险公司的资本充足率明确提出较高规定，有益于保证保险集团公司內部各组织资本充足率的充分性，合理操纵从而所产生的风险性。

　　此外，《意见稿》还增加了采用进行、改名的车险公司都需要递交合规管理原材料和原材料真实有效申明等內容。对于此事，李原文中表明：“增加合规管理原材料确保设立商业保险集团公司应用自有资金合理合法的必须；提升原材料真实有效申明可以进一步确立设立商业保险集团公司申请者的义务，加强对申请者的管束，确保申报材料的真实有效。这一样也是规避风险，确保金融的必须 。”

　　《意见稿》关键新增的“风险管理”章节目录中，在风险管理层面，新拟订的“理应”包括了设立单独于各个部门的风险管理单位、规定构建和健全服务器防火墙规章制度等11个，对稳定性测试、股票投资风险管理体系等也作出了相对的规定。

　　针对商业保险集团公司风险管理拟订的內容，李原文中觉得：“确保风险管理可以围绕于集团经营各阶段，贯彻落实于集团经营各层面，有益于建立对隐患的全天、多方位管理方法。”

　　公司股权结构穿透健全非商业保险子公司管理方法

　　《意见稿》提升了商业保险集团公司风险管理监管外，也健全了非商业保险子公司管理方案，加设的“非商业保险子公司管理方法”拟订了商业保险集团可项目投资非商业保险子公司的标准和有关标准等內容。

　　那麼，商业保险集团公司能够同时或简接项目投资什么非商业保险子公司？《意见稿》强调，实际种类包含为商业保险集团组员企业给予信息科技服务项目、财务审计、保险单管理方法、巨灾管理方法、物业管理等服务项目和管控的共享平台类子公司；进行重特大股权投资基金设立的别的非商业保险子公司等。

　　《意见稿》要求，商业保险集团公司以及商业保险子公司不可为非商业保险子公司的负债保证贷款担保，不可向非商业保险子公司给予贷款，但银监会另有明文规定的以外。商业保险集团公司以及商业保险子公司不可以以对被创投企业债权债务法律责任的形式项目投资非商业保险子公司。

　　除此之外，还规定商业保险集团公司与其说金融投资子公司中间的股份操纵等级正常情况下不能超出三级，与其说非银行类子公司中间的股份操纵等级正常情况下不能超出四级。

　　“针对集团而言，其与子公司中间的等级越多，信息的传递耗损越大，难以达到合理有效的透过监管，更易于产生风险性的积累与掩藏，金融投资子公司中间越甚。”李原文中表明。

　　《意见稿》中对非商业保险子公司作出好几个规定，如商业保险集团公司以及商业保险子公司立即或简接项目投资非商业保险子公司，理应有益于提升集团资源分配、充分发挥协同作用、提高集团总体系统化程度和行业市场市场竞争力，合理推动商业保险主营业务发展趋势。项目投资非商业保险子公司，理应遵循本质胜于方式的标准，本质上由商业保险集团公司或其商业保险子公司进行的项目投资，不可违反规定根据已设立的非商业保险子公司以间接性投入的方式避开监管。

　　为何增加非商业保险子公司管理方法內容？李原文中强调：“最先，那样规定有益于商业保险集团公司多管齐下搞好、稳步发展保险营销，使‘商业保险集团公司’可以当之无愧。次之，那样规定可以合理预防金融的风险。商业保险集团公司合理布局业务流程行业太多且与商业保险不相干一方面在所难免发生监管系统漏洞，掩藏了风险性，使我国规定对全部信贷业务执行监管的目地难以达到。除此之外，也有可能造成监管对冲套利，发生不公平交易。”

　　2010年颁布的《商业保险集团公司管理条例》已实施十一年。银监会表明，为提升对商业保险集团公司的监管，合理预防商业保险集团运营风险，推动金融业保险行业建康发展趋势，并依照本质胜于方式的标准，颁布了《意见稿》。该《意见稿》将对商业保险集团公司推行全方位、不断、透过的监管。

　　针对本次修定，李原文中表明：“公司治理结构一直是保险行业防风险的关键，本次修定是保险行业严监管、防风险的客观性需要和实际必须。新修订的管理条例有益于增强对商业保险集团公司的监管与风险管控，改进和提高保险行业的服务水平，完成保险行业的高质量发展。”

　　银监会表明，下一步将普遍征求各层面意见和建议，依据社会各界意见反馈，对《意见稿》进一步改动健全并适度公布执行。

（文章内容来源于：中国经营报）